民企平等雷聲大沒雨點？

我國改革開放30多年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最根本的動力源在于市場活力的激發(fā)，其中的主要表現(xiàn)，就是民營經(jīng)濟(jì)的崛起。時至今日，民營經(jīng)濟(jì)對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)超過60%、對稅收的貢獻(xiàn)超過50%、對就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最有活力并且還是最具潛力的市場主體要素。

　　但遺憾的是，雖然民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、貢獻(xiàn)良多，但總體生存和成長環(huán)境仍然難如人意。甚至可以說，民營經(jīng)濟(jì)至今都沒有得到應(yīng)有的承認(rèn)，獲得應(yīng)有的地位，不能享受應(yīng)有的市場準(zhǔn)入權(quán)、平等經(jīng)營權(quán)和公平競爭權(quán)。近年來，民營企業(yè)的經(jīng)營困境乃至去實業(yè)化趨勢，固然有國內(nèi)外市場的因素，但根本上說來還是體制原因。雖然不能說完全是由于“國進(jìn)”導(dǎo)致了“民退”，但國有資本在重要領(lǐng)域的長期壟斷、對于生產(chǎn)要素資源的控制以及政策優(yōu)惠的得天獨(dú)厚，確實在很大程度上抑制了民營經(jīng)濟(jì)的上升空間。

　　最為明顯的是眾多重要行業(yè)的國企壟斷。金融、電信、能源、交通等行業(yè)，仍然被少數(shù)幾家國企獨(dú)占，民間打破壟斷的呼聲日益高漲，甚至中央也三令五申，但壟斷依然如故。

　　早在2005年2月19日，國務(wù)院即發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制”，但難以推進(jìn)。

　　5年之后的2010年5月7日，國務(wù)院再發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，再次強(qiáng)調(diào)“清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策法規(guī)，切實保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競爭的投資環(huán)境”。然而，直到2012年年初，溫家寶總理才嚴(yán)令有關(guān)部門一定要在上半年“把實施細(xì)則制定出來”。如今，42個實施細(xì)則也出齊了，但這些壟斷領(lǐng)域的開放依然遙遙無期。這令我們不由得想到，最近李克強(qiáng)副總理提到的，改革“不僅是解放思想、更新觀念，更多方面是要打破固有利益格局”。

　　行業(yè)壟斷不僅僅是縮小了民營資本的發(fā)展空間，同時也制約了民營企業(yè)的上升通道。壟斷導(dǎo)致的行業(yè)水平低不只是傷害了本行業(yè)，大大損害了消費(fèi)者福利；同時其效率低、成本高、服務(wù)差會直接轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)和企業(yè)，也制約了其他行業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)由于其所處的地位更加深受其害，融資難、物流成本高等頑癥就是鮮明體現(xiàn)。

　　近年來，關(guān)于國有企業(yè)的爭論很多，有人質(zhì)疑國企享有特權(quán)，利用行政支持壟斷某些行業(yè)，并享受土地、資源、融資、稅收等方面的補(bǔ)貼和優(yōu)惠，破壞了平等的市場競爭環(huán)境；有人說國企是中國公有制經(jīng)濟(jì)的支柱，為國為民做出了重大貢獻(xiàn)，不是壟斷過度，而是壟斷還不夠，要“理直氣壯地發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)”�；蛟S國企民企孰優(yōu)孰劣無從比較，或許不管哪一方說得再有道理另一方也可以堅決不信，但平等競爭總是基本前提吧？開放市場、統(tǒng)一規(guī)則、平等競爭，是市場經(jīng)濟(jì)的要義；讓所有企業(yè)充分、平等的競爭，對所有企業(yè)都是公平的，對行業(yè)、國家和消費(fèi)者也是最有利的。相信那些力挺國企者也不是一定認(rèn)為國企就該享有特權(quán)、就是要排除其他企業(yè)的競爭吧？這是常識，也是原則，還是底線：即使在中國的市場經(jīng)濟(jì)中，國企也不應(yīng)有特權(quán)，不能凌駕于法律之上。

　　所以，加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制決不是一句空話，而是有具體鮮活的深層內(nèi)涵�！案母镞€是最大紅利”，通過深化改革給予民營經(jīng)濟(jì)以更廣闊的市場空間和平等競爭的制度環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可限量。而這也是中國經(jīng)濟(jì)的根本希望所在。

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